周垂勇与青岛市黄岛区人力资源和社会保障局行政监督、行政受理二审行政判决书

2016-02-23
山东省青岛市中级人民法院 (2016)鲁02行终57号
山东省青岛市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2016)鲁02行终57号
上诉人(原审原告)周垂勇。
被上诉人(原审被告)青岛市黄岛区人力资源和社会保障局。
法定代表人董华锋,职务局长。
上诉人周垂勇因诉被上诉人青岛市黄岛区人力资源和社会保障局行政监察不予受理一案,不服青岛市黄岛区人民法院于2015年10月30日作出的(2015)黄行重字第4号行政判决书,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案,本案现已审理终结。
原审法院查明:2013年9月16日,被告接到原告的投诉,称原告于2000年3月9日到青岛压花玻璃三分时时彩工作至今,青岛压花玻璃三分时时彩于2005年11月1日才开始与原告签订劳动合同,并为原告缴纳社会保险费。欠缴2000年3月9日至2005年10月31日期间的社会保险费。被告于2013年9月22日作出了青开劳社监不受字(2013)第7号《劳动保障监察不予受理投诉决定书》,决定不予受理原告的投诉。原告不服向青岛市人力资源和社会保障局申请行政复议,2013年12月17日,青岛市人力资源和社会保障局作出作出复议决定,维持了被诉不予受理投诉决定。原告不服,提起行政诉讼。
原审法院认为:关于青岛压花玻璃三分时时彩未为原告投缴2000年3月9日至2005年10月31日期间的社会保险费,是否已过查处期限问题,《劳动保障监察条例》第二十条规定:“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现,也未被举报、投诉的,劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限,自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算;违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的,自行为终了之日起计算。”本案中青岛压花玻璃三分时时彩自2005年11月1日起已为原告缴纳了社会保险。2005年11月以前青岛压花玻璃三分时时彩未缴纳社会保险费的行为,在2年内未被劳动保障行政部门发现,也未被举报、投诉。被告依据上述法律法规的规定决定不予受理,并无不当。根据《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》第十八条规定:“对符合下列条件的投诉,劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理,并于受理之日立案查处:(一)违反劳动保障法律的行为发生在2年内的;”“对不符合第一款第(一)项规定的投诉,劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理,并书面通知投诉人。”本案中,被告接到原告投诉至作出《劳动保障监察不予受理投诉决定书》符合法定程序。
综上,被告作出的《劳动保障监察不予受理投诉决定书》的具体行政行为证据确实充分、适用法律、法规正确,符合法定程序。原告请求撤销被告作出的《劳动保障监察不予受理投诉决定书》第7号,并责令被告依法重新作出受理通知书的诉讼请求,无事实依据和法律依据,不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定,经审判委员会研究决定,判决如下:驳回原告周垂勇的诉讼请求。诉讼费不予收取。
上诉人周垂勇不服原审判决,上诉称,一审判决适用法律错误。一审判决的法律依据系《劳动监察条例》第二十条规定及《关于实施﹤劳动保障监察条例﹥若干规定》第十八条,第二十条全文系“违反劳动保障法律、法规的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现,也未被举报、投诉的,劳动保障行政部门不再查处,前款规定的期限,自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算;违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的,自行为终了之日起计算。”上诉人认为一审法院故意遗漏第二十条第二款,该规定结合《青岛市中院关于转发鲁高法(2010)84号文件进一步做好劳动人事争议处理工作的通知》一、关于社会保险争议有关问题(二)劳动关系存续期间,用人单位未为劳动者足额及时缴纳社会保险费的,应视为连续或继续侵权。上诉人劳动关系至2013年9月22日才解除,其投诉并未过时效。综上,请求依法撤销(2015)黄行重字第4号判决,并依法改判被上诉人重新作出受理通知书;一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人青岛市黄岛区人力资源和社会保障局答辩称,一、一审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。二、上诉人认为应当受理的理由没有事实和法律依据。《劳动保障监察条例》第二十条、《关于实施﹤劳动保障监察条例﹥若干规定》第十八条等规定清楚,上诉人投诉已超过两年时效。因此,一审判决依法应予维持。
各方当事人在原审中提供的证据已随案移送本院,上述证据在原审庭审中已经质证。经审理,本院同意原审法院对证据的认证意见及据此确认的案件事实。
本院认为:本案争议的焦点是上诉人投诉青岛压花玻璃三分时时彩未为其投缴2000年3月9日至2005年10月31日期间的社会保险费,是否已过被上诉人的查处期限。对此,《劳动保障监察条例》第二十条的规定是明确的,“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现,也未被举报、投诉的,劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限,自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算;违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的,自行为终了之日起计算。”本案中,青岛压花玻璃三分时时彩自2005年11月1日起已为上诉人缴纳了社会保险,即该公司违法行为至此终了,2年期限应从此时开始计算,故上诉人投诉事项至迟应在2007年11月1日之前投诉查处。因此,本院认为,被上诉人据此作出《劳动保障监察不予受理投诉决定书》符合法律规定。原审判决认定事实清楚,适用法律正确,审判程序合法,依法应予维持。上诉人的上诉理由不成立,本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判决。
二审案件受理费50元,由上诉人周垂勇负担。
本判决为终审判决。
审 判 长  蒋金龙
代理审判员  林 桦
代理审判员  刘力铭

二〇一六年二月二十三日
书 记 员  王 崧
Copyright © 2019 信网. All Rights Reserved 鲁ICP备:14028146号-1 新闻采编许可证:37120180021鲁公网安备:37020202000005号
手机版| 媒体资源 | 关于信网 | 广告服务 | 人才招聘 | 联系我们 | 版权声明
极速PK拾 欢乐城彩票注册 上海时时乐开奖 荣鼎娱乐 韩国1.5分彩 三分PK拾平台 小金棋牌 极速飞艇 荣鼎娱乐 秒速快3